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原题:《米字形高铁赋能高质量发展》(转载自2023年12月6日《河南日报》08版)。
米字形高铁赋能高质量发展
悦国勇
习近平总书记在河南考察时强调:“建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽,为丝绸之路经济带建设多作贡献。”省委书记楼阳生在第十一次党代会上指出,要大力实施优势再造战略,推动交通区位优势向枢纽经济优势转变。
2023年12月,济郑高铁将全线建成通车,河南在全国率先全面实现米字形高铁连通,这为我省打造枢纽经济新高地提供了基础支撑。米字形高铁网的建设运营,从战略、经济、社会、区位、区域、开放、生态等七个维度为河南高质量发展作出了突出贡献,进一步提升了河南区位交通优势、市场潜力优势、战略地位优势、综合比较优势,有效赋能全省经济社会高质量发展,为中国式现代化建设河南实践提供了坚实支撑。
服务和支持国家战略实施。随着河南米字形高铁的建成,国家高速铁路网进一步有机衔接,形成京津冀地区经郑州至粤港澳大湾区,长三角地区经郑州至西北边界口岸,环渤海地区经郑州至西南地区乃至东南亚各国,东南沿海地区经郑州至西北内陆地区的快速运输通道,形成以郑州为中心连南贯北、承东启西的“四面八方”轴带发展格局,对完善国家铁路网、确保运输战略安全、带动区域协调发展具有重要作用,也有效赋能新发展格局构建。其中,京广高铁通道,有效联结了我国重点区域,加强了京津冀地区、中原地区、长江中游地区、粤港澳大湾区等地的联系,成为我国南北经济大动脉。徐州—郑州—西安—兰州高铁通道,有效联结了淮海经济区、中原城市群、关中平原城市群、兰西城市群,成为新陆桥通道的重要组成部分,也为“一带一路”建设、黄河流域生态保护和高质量发展战略的推进提供了有力支撑。济南—郑州—重庆高铁通道,有效联结山东半岛城市群、中原城市群、成渝地区双城经济圈,成为我国东北—西南走向的大动脉。太原—郑州—合肥高铁通道,有效联结长三角城市群、中原城市群、山西中部城市群,成为西北—东南走向联结长三角地区的重要动脉,有效畅通了北方内陆地区通达东南沿海地区的快捷通道。
赋能经济高质量发展。随着高铁建设运营,河南正在加快构建铁路产业体系,并带动上下游关联产业加速发展。自米字形高铁开建以来,全省高铁建设总投资超三千亿元,根据投资拉动的通行方法,按照铁路投资拉动相关产业投资1∶10的比例计算,全省高铁建设拉动了约三万亿元的关联产业投资,其中,带动的总投资中有约40%用在地方消费上,对米字形高铁沿线地区经济发展已产生了直接、显著的带动作用。米字形高铁建设对相关产业链的发展带动作用明显,有力拉动了关联产业集群式发展,不仅包含钢材、水泥等基础建材的需求,也有效促进了机械、冶金、建筑、合成材料、电力、信息、计算机、精密仪器等高端产业发展,对这些上下游关联产业产生万亿规模的投资拉动效应,促进形成了较大规模铁路产业集群,创造超过150万个就业岗位,为经济高质量发展提供了有利条件。
促进社会民生改善。在社会发展维度,米字形高铁网的建成显著提升了高铁出行往来的便捷性,民众出行选择高铁作为主要交通方式的趋势日益明显。米字形高铁网大幅缩短了省内旅客出行时间,郑州到各省辖市的平均通达时间缩短至1小时以内,平均降低了约60%;各省辖市出行交流圈得到不同程度的扩展,1小时平均可达4个地市,2小时内平均可达11个地市,3小时内基本实现两两可达。高铁让民众生活圈扩大,异地工作、异地消费、异地置业成为新趋势。由于速度快的突出优势,高铁站点覆盖区域内,外出旅游可实现“说走就走”的自由,高铁已悄然改变了民众的时空观念和生活方式。2012—2021年,河南铁路客运量占全社会客运量比重由4.63%上升到20.7%,创历史新高。今年十一中秋假期期间,郑州东站、郑州站、洛阳站、洛阳龙门站、商丘站、南阳站、南阳东站、周口东站、濮阳东站等各大火车站客流持续高位运行,河南充分发挥米字形高铁联网作用,9月29日至10月6日,(郑州局管内)累计发送旅客600.5万人次,较2019年同比增长35.2%,有效满足了旅客出行的旺盛需求。从社会民生看,米字形高铁网为亿万人民提供了更加优质便捷的出行服务,民众的获得感、幸福感得到了显著提升,成为社会高质量发展的强有力支撑。
巩固提升区位优势。米字形高铁网全面建成显著提升了我省区位优势,巩固了枢纽地位,河南在新发展格局中的地位更加凸显。米字形高铁建成运营产生的时空压缩效应,有效推动人口经济布局更加合理、区域发展更加协调,中原城市群、郑州都市圈经济一体化更加高效,优化了中原城市群经济格局。米字形高铁建成运营后,我省形成了以郑州为中心,1小时覆盖全省省辖市,2小时连通周边省会城市及京津冀,3小时通达长三角地区,4小时通达成渝地区,5小时通达粤港澳大湾区等全国主要经济区的“12345”高铁出行圈。高铁枢纽优势更是不断凸显,郑州高铁枢纽优势持续提升,全国高铁/动车通达重点城市数量达31个,显著高于兄弟省会城市,居全国第一。发达便捷的米字形高铁出行圈大幅拉近了我省与发达地区的经济联系,为东部地区产业转移、西部地区资源输出、南北经贸交流合作提供了战略枢纽和战略通道,增强了河南与其他地区经济发展相互赋能能力,大幅提升了河南在全国发展格局中的战略地位。
促进区域协调发展。在区域协调维度,米字形高铁网显著促进了各地市的城乡融合水平,城乡收入差距进一步缩小。从城乡协调看,近年来,全省城乡收入差距逐渐缩小,豫中、豫北区域城乡收入显著提升,郑州、三门峡、许昌、漯河、济源、焦作、鹤壁、新乡等地市的城乡收入差距显著低于2∶1。米字形高铁助力脱贫成效也十分显著,经测算,米字形高铁对全省全面脱贫的贡献度约为20%。从区域格局看,米字形高铁显著提升了郑州的要素集聚能力,郑州常住人口全省比重从9.2%增长至12.9%,城镇常住人口比重从15.1%增长至18.1%,其中约0.5个百分点为高铁推动城镇化发展带来的效应。米字形高铁网增强了城市间经济的联系范围和强度,推动了河南经济轴带由“十”字形向“米”字形发展;郑州都市圈、中原城市群沿米字形轴带呈现出集聚发展态势,区域一体化进程明显加快。
扩大开放合作发展。在开放合作维度,米字形高铁网带动了全省高铁及相关产业链企业发展,有力促进了全省招商引资再上新台阶。米字形高铁建设以来,我省相关上市公司数量和比重不断提升,带动的上市公司产值达千亿级。同时,米字形高铁建设运营大幅拉近了河南与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地的距离,各地市承接产业转移项目的数量和质量提高,招商引资水平明显提高。随着米字形高铁网络效能和“市市通高铁”优势的进一步发挥,我省在外部经济要素集聚、发达地区产业项目承接、对外合作交流等方面的能力进一步增强,河南开放合作在高铁助力下呈现出蓬勃发展态势。
推进生态绿色发展。推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节,也是高铁网建设运营的重要发展目标。与其他运输方式相比,铁路具有运量大、覆盖面广、速度快、准点高效、节能环保、节约土地、舒适安全等显著优势。高铁作为一种清洁、低碳的出行工具,可对汽车、飞机运输方式产生替代效应,进而运输汽油和航空燃油的消耗量将会减少,对提高运输效率、降低碳排放、减少环境污染具有重要作用。在环保攻坚维度,米字形高铁网建设运营显著促进了铁路综合运营低碳减排,经测算,河南铁路年均换算周转量综合减排量65万吨,客运年均减排量可达到10万吨,货运年均减排量更是达到28万吨。随着米字形高铁网的通达效应逐渐显现,米字形高铁网不仅大幅降低了交通运输能耗,更显著优化了全省交通运输行业能源消耗结构,有效促进了绿色发展进程。